Структура государственной службы у нас напоминает этого симпатичного котеночка, который хочет казаться грозным и необычным, но у него все-равно не получается.
Назначение руководителей федеральных территориальных органов согласно Указу президента РФ от 2 июля 2005 г. №733 производится по согласованию с губернаторами. На основании этого Указа в регионах приняты свои нормативные документы о согласовании при назначении специалистов государственных органов с главами местных администраций.
В результате такой законодательной базы на сегодняшний день федеральные территориальные органы являются марионетками администраций: целиком и полностью зависимы от местных чиновников, как сыновья от Тараса Бульбы: “Я тебя породил - я тебя и убью”. Проблема в том, что далеко не все чиновники обладают таким чувством патриотизма и зачастую действуют не на всеобщее благо, а в своих корыстных целях.
А творят свои темные делишки руками тех же федеральных государственных служащих, опасающихся потерять свое теплое местечко. Поэтому ожидать объективности со стороны проверяющих контролирующих органов - дело безнадежное. Получив заказ, они с одними лояльны, к другим относятся предвзято.
До 2005 года контроль за исполнением ветеринарного законодательства на местах осуществляли ФГУ Зональные управления ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте. Такая организация государственной ветеринарной службы была близка к идеальной. Тем более за 10 лет эта служба окрепла и уже “твердо стояла на ногах”
Пограничные контрольные ветеринарные пункты являлись структурными подразделениями зональных управлений (чаще находящихся в других областях), которые в свою очередь, имели прямое подчинение Департаменту ветеринарии РФ. Инспектор был именно Инспектором (с большой буквы) - никакие местные клерки не имели на него влияния.
Лоббисты добились своего - развалили независимую, работоспособную структуру и на ее руинах создали Россельхознадзор, который осуществляет контроль за исполнением федерального законодательства по многим направлениям: ветеринарное, фитосанитарное, защита растений, земельное, лесное, охот- и рыбнадзор…
Пытались создать надзорный орган по подобию контролирующих органов стран Европы, однако не учли уникальности нашей страны, менталитета и других особенностей.
Несомненно, это решение было ошибочным и ошибку уже начали исправлять: вновь отделен охотничий и рыбнадзор, ведутся подготовительные работы по очередной реорганизации других направлений.
Иначе и быть не могло - когда агроном по образованию учит ветеринарного врача как хранить и превозить животноводческую продукцию и инспектирует иностранные молокоперерабатывающие предприятия, а ветеринарный врач руководит специалистами фитосанитарного надзора - это ли не верх абсурда? Примеры взяты из жизни.
Ветеринария сейчас переживает не лучшие времена, но то лучшее, что у нас было и еще осталось (лучшие в мире специалисты, их преданность своему делу), мы обязаны любой ценой сохранить и приумножить.